Çin, Piyasa Düzenleme Devlet İdaresi (SAMR) ve Ticaret Bakanlığı tarafından yapılan açıklamaya göre, Cumartesi günü E-Ticaret Kanunu’nda yapılması planlanan değişikliklere ilişkin kamuoyu görüşü almaya başladı. Taslakta yeni eklenen karşı tedbir hükümleri öne çıkan başlıklardan biri olarak dikkat çekiyor.
20 maddeden oluşan değişiklik taslağı; hukuki düzenleme kapsamının genişletilmesi, platformların sorumluluk kurallarının iyileştirilmesi, düzenleyici koordinasyon mekanizmalarının netleştirilmesi, yasa dışı uygulamaların düzeltilmesi ve e-ticaret alanında açık iş birliğinin derinleştirilmesi olmak üzere beş ana alanı kapsıyor. SAMR’nin internet sitesinde yayımlanan açıklamaya göre, kamuoyu görüşü alma süreci 4 Ağustos 2026 tarihine kadar devam edecek.
Son yıllarda Çin’in e-ticaret sektörü güçlü bir büyüme kaydederek üst üste 13 yıldır dünyanın en büyük çevrim içi perakende pazarı konumunu korudu. 2025 yılında büyük e-ticaret platformları yüzde 8’in üzerinde Ar-Ge yoğunluğunu sürdürürken, Çin’in bulut bilişim ve büyük veri hizmetleri gelirleri yüzde 13,6 arttı ve yeni kaliteli üretici güçlerin önemli bir itici unsuru haline geldi. Ayrıca Çin’in sınır ötesi e-ticaret ithalat ve ihracatı, ülkenin toplam mal ticaretinin yüzde 6’sından fazlasını oluşturduğunu Xinhua bildirdi.
E-Ticaret Kanunu’nun 2019 yılında yürürlüğe girmesinden bu yana sektör son derece hızlı bir gelişim gösterdi; canlı yayın üzerinden satış, kısa video platformları ve platform ekonomisi hızla büyüdü. Global Times gazetesine Cumartesi günü değerlendirmelerde bulunan deneyimli sektör analisti Liu Dingding, ilgili yasa ve düzenlemelerin bu gelişime ayak uyduracak şekilde güncellenmesi gerektiğini belirterek, değişiklik taslağının düzenleme kapsamını yeni iş modelleri ve yeni sektör aktörlerini de içine alacak şekilde genişlettiğini, bunun yalnızca sınır ötesi konuları değil, aynı zamanda iç piyasaya yönelik düzenleme ihtiyaçlarını da karşıladığını ifade etti.
Liu, taslağa e-ticarette açık iş birliğinin derinleştirilmesine ilişkin hükümler eklenmesinin, küresel e-ticaret faaliyetlerine katılan yerli işletmelerin yasal hak ve çıkarlarının korunması ile Çin’in e-ticaret sektörünün rekabet gücünün artırılması açısından büyük önem taşıdığını söyledi.
SAMR’nin açıklamasında, e-ticaretin Çin’in kurumsal dışa açılımının kilit alanlarından biri olduğu ve küresel dijital ekonomi rekabetinde stratejik bir konuma sahip bulunduğu belirtildi. Açıklamada, E-Ticaret Kanunu’nun değiştirilmesinin, açık iş birliği, sektör öz denetimi, dış kaynaklı karşı tedbirler, istişare ve uyuşmazlık çözümüne ilişkin hükümlerin geliştirilmesi ve genişletilmesinin, e-ticaret sektöründe üst düzey dışa açılımın daha da ilerletilmesi ve Çin’in e-ticaret sektörünün küresel ölçekte faaliyet göstermesi için elverişli bir hukuki ortam oluşturulmasının gerekli olduğu vurgulandı.
Taslakta özellikle, Danıştay’a bağlı yetkili ticaret makamlarının, bu Kanun ve ilgili diğer yasalar doğrultusunda ikili ve çok taraflı istişare ve müzakereler yürütmesi ile uyuşmazlıkların çözümüne yönelik iş birliği mekanizmaları kurmasını öngören yeni bir madde öneriliyor.
Taslak ayrıca, devletin dünyanın çeşitli ekonomileriyle e-ticaret alanındaki değişim ve iş birliğini geliştireceğini, açık, kapsayıcı ve ayrımcılık içermeyen bir dijital ekonomi gelişim ortamı oluşturacağını, uluslararası e-ticaret kurallarının oluşturulmasına katılacağını ve e-ticaret işlemleri, ödeme sistemleri, lojistik, kredi denetimi ve siber güvenlik gibi alanlarda Çin ile uluslararası kurallar, düzenlemeler, yönetim uygulamaları ve standartlar arasındaki uyumu teşvik edeceğini belirten maddeyi de yeniden düzenliyor. Taslak ayrıca elektronik imza, elektronik kimlik ve elektronik belgelerin uluslararası karşılıklı tanınmasını teşvik ediyor.
Çinli işletmelerin yasal haklarını dış kaynaklı haksız uygulamalara karşı korumak amacıyla taslağa iki yeni madde daha eklendi. Buna göre, herhangi bir ülke veya bölgenin uluslararası hukuku ve uluslararası ilişkilerin temel normlarını ihlal ederek Çin’e karşı e-ticaret alanında ayrımcı yasaklar, kısıtlamalar veya benzeri tedbirler uygulaması halinde, Çin fiili koşulları dikkate alarak buna uygun karşı tedbirler alabilecek. Aynı zamanda, ayrımcılık yapmama, adil ticaret ve şeffaflık ilkelerini ihlal ederek Çin vatandaşları ile işletmelerinin e-ticaret işlemlerindeki meşru hak ve çıkarlarını zedeleyen yabancı kuruluşlar hakkında yetkili ticaret makamları resmi soruşturma yürütebilecek. Soruşturma sonucuna göre söz konusu kuruluşların güvenilmez kuruluşlar listesine alınmasına karar verilebilecek; ayrıca işlem risk uyarıları yayımlanması ve bu kuruluşların Çin ile e-ticaret bağlantılı yatırım faaliyetlerinin sınırlandırılması veya yasaklanması gibi tedbirler uygulanabilecek.
Pekin Sosyal Bilimler Akademisi yardımcı araştırmacısı Wang Peng, Global Times gazetesine yaptığı değerlendirmede, bu dış ilişkilerle ilgili hükümlerin Çin’in sınır ötesi dijital ticarete ilişkin hukuki çerçevesinde önemli bir ilerlemeyi temsil ettiğini söyledi. Wang, iç hukuktaki e-ticaret kurallarının uluslararası standartlarla uyumlu hale getirilmesinin sınır ötesi iş birliğinin önündeki kurumsal engelleri azaltacağını ve Çin’in küresel dijital yönetişimdeki söz hakkını güçlendireceğini belirtti. İstişare ve uyuşmazlık çözüm mekanizmalarının Çinli işletmelere sınır ötesi ticaret anlaşmazlıklarını çözmek için açık hukuki kanallar sağlayacağını, karşı tedbir hükümlerinin ise yurt dışında ayrımcı uygulamalara karşı hukuki koruma oluşturabileceğini ifade etti.
Çin Yeni Ekonomi Enstitüsü kurucu direktörü Zhu Keli ise Global Times gazetesine yaptığı açıklamada, uzun süredir dijital ekonomiye yönelik düzenleyici standartların ülkeler arasında büyük farklılıklar gösterdiğini, bunun da yurt dışına açılan Çinli işletmelerin farklı kurumsal gerekliliklere uyum sağlamak zorunda kalmasına ve yüksek uyum maliyetleri üstlenmesine neden olduğunu söyledi.
Zhu, taslak değişikliğin e-ticaret alanındaki kuralların, yönetim uygulamalarının ve standartların uluslararası muadilleriyle uyumlaştırılması ve karşılıklı uyumluluğunun açıkça teşvik edildiğini belirterek, bunun hem yurt dışında faaliyet gösteren yerli e-ticaret işletmelerinin kurumsal engellerini azaltacağını hem de kurallara uygun faaliyet gösteren yabancı e-ticaret şirketlerinin Çin pazarına girişinde eşit koşullar sağlayarak dijital ticarette iki yönlü açık bir iş birliği ortamı oluşturacağını ifade etti.
İki bakanlığın açıklamasına göre, kamuoyu görüşü alma sürecinin tamamlanmasının ardından değişiklik çalışmaları sürdürülecek ve platform ekonomisinin yenilikçi ve sağlıklı gelişimi için hukuki temeli güçlendirmek amacıyla revize edilen kanunun en kısa sürede yürürlüğe girmesi hedefleniyor.